切实保障中心城区交通畅通

——民革玉溪市委 施忠平

市委、市政府历来高度重视中心城区综合交通建设，先后完成了九龙立交、高仓立交改造，高效畅通了中心城区南北出入口，实施了棋阳路改造、地下管网提升、“海绵城市”试点等一大批重点基础设施建设项目，方便了市民出行，效果显着。但从城市长远畅通发展思考，还存在城区路网体系尚不健全、客运站场布点不够合理、道路交叉口渠化交通组织有待调整优化、中心城区停车管理机制有待优化等问题。随着中心城区人均拥有小汽车数量的增加，交通拥堵日益加剧，建议进一步优化健全中心城区路网体系；形成衔接畅通的交通枢纽换乘体系；优化中心城区交叉口规划方案；制定“公交优先、绿色出行”战略；多举措推进中心城区公共停车设施建设；系统治理交通拥堵，让市民切实感受到便民、利民、惠民的交通运输服务。

加快医养结合产业发展

——民盟玉溪市委 叶丽晶

近年来，我市先后采取一系列措施，为发展医养结合产业打下了坚实基础，有力地保障了我市健康养老事业的持续发展。玉溪具有较好的经济、区位、交通优势，旅游文化资源丰富，启动了医养结合产业，并被确定为公立医院综合改革国家试点城市，云南省唯一列入国家健康城市试点城市。但现有的医疗资源、养老资源仍不能满足广大人民群众对健康养老不同层次、不同形式的需求。建议进一步加强领导、整合资源、抢抓机遇，结合玉溪优势，尽早谋划发展玉溪医养结合服务的新产业；加大资金筹措力度，积极探索医养结合服务机构建设；加大医护人才培养力度，逐步提高社会保障水平；加快发展和完善我市“互联网+大健康”（医疗、中医药、养老、旅游、健身休闲等）产业，满足广大人民群众对健康养老的需求。

加快公路网建设

——民建玉溪市委 王丽文

市第五次党代会提出“5577”总体思路，明确到2018年，全市县县通高速，建制村道路硬化，自然村通公路，实现与滇中城市互联互通。目前，我市公路交通网建设取得重大进展，但仍面临着前期工作推进难度较大，征地拆迁难度较大，资金缺口较大，交通运输的人才队伍数量及结构无法承担全省路网建设五年大会战高速公路建设爆发式增长工作需要等问题。路网建设是全市的头等大事，在“十三五”各项工作中具有重中之重的地位和作用。建议高度重视路网建设，完善体制机制，通过落实领导包抓项目责任制，建立健全项目推进督查制，确保项目按计划实施；破解项目融资难题，加强人才队伍建设，确保项目建设规范快速有序推进，加快我市公路网建设。

大力发展林下经济

——民进玉溪市委 谭佳

林下经济是以林下种植、养殖、有关产品采集加工和森林景观利用为主要内容的复合型生产经营活动。目前，我市林下种植面积237.92万亩，各类林下经济产品产量达22.16万吨，林下经济总产值29.47亿元。针对我市林下经济在全省份额中占比偏低、企业规模小、市场竞争力弱等问题，建议加大政策支持力度，建立健全林下经济产业发展联动机制，尽快出台促进林下经济发展的政策措施；推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，因地制宜发展品牌产品，鼓励企业在贫困地区建立基地，帮助扶贫对象参与林下经济发展，加快脱贫致富步伐；积极搭建企业、林农与高等科研院校之间的合作平台，推广先进实用技术和科技成果，对龙头企业负责人和农民进行培训；强化社会化服务体系建设，为农民发展林下经济、增收致富提供多样化的载体和平台。

发挥柔力球服务发展的作用

——农工党玉溪市委 董良顺

自2003年开展柔力球活动以来，我市以传承发展为基础、自主创新为方向，柔力球活动的发展取得了一定成绩。虽然在提升群众身体素质方面发挥了重要作用，但还没有发挥出服务发展的作用。结合我市旅游产品供给不足、旅游景区建设滞后、旅游产品提质增效缓慢等问题，为使柔力球进一步助推我市旅游文化产业发展，建议由旅游部门牵头、相关部门参与，加强柔力球队伍建设，结合各县区的旅游亮点和品牌组建相应的柔力球队；结合玉溪旅游景点特色，积极创作与柔力球相关的音乐、舞蹈等文艺作品，唱响“玉溪美”的主旋律；突出玉溪作为“柔力球之乡”的品牌效应，扩大玉溪旅游美誉度；以政府主导、多方参与、市场化运作的模式，大力开展全国性和国际性的柔力球比赛，不断提高玉溪在全国和国际的影响力，为玉溪旅游文化产业发展营造良好的外部环境。

加快玉溪高铁新区开发建设

——致公党玉溪市委 周勇

玉溪位于通往南亚、东南亚国际大通道的重要节点之上，其中泛亚铁路的东线、中线均经过玉溪城区且在我市火车站设置站点。目前，玉溪站片区（高铁新区）站前广场建设和市政道路土地征收工作取得了阶段性成效，但仍然存在开发建设领导力度不够、土地收储资金不到位、征地群众工作难度大、宣传和招商引资力度不够等问题。建议进一步明确目标，完善规划体系，尽快按照相关程序批准控制性详细规划；各相关部门要加大对项目推进的统筹协调和资金筹措力度，形成合力，强力推进项目建设；积极筹措土地收储所需资金；广泛宣传和动员群众，处理好土地征收补偿等问题；进一步加大宣传和招商引资力度，重点突出该片区在东盟商贸明珠、滇中交通枢纽、城市门户客厅的定位和“六城同创”工作中的亮点与特色，吸引国内外投资商前来投资创业。

推进公共自行车交通系统建设与管理

——九三学社玉溪市委 黄丽

玉溪中心城区城市规模不断扩大，城区机动车保有量快速增长，行车难、停车难现象越来越明显。建立公共自行车租赁系统可以成为城市公共交通体系的有力补充，缓解城市交通拥堵、停车难等问题。建议把公共自行车交通系统建设作为缓解中心城区交通“两难”问题的民心工程，加强领导和组织协调，明确牵头部门和工作职责，妥善解决所涉及的相关问题，加快项目的启动和实施；把公共自行车交通纳入城市公共交通系统建设规划，作为城市公共交通的延伸和补充，采取一次规划、分期实施的方法推进；政府部门主要负责规划协调、政策支持和监督管理，进行市场化运作，为经营企业提供宽松的可持续发展空间，由企业根据市场的发展自行调节运营管理；倡导“绿色出行”，通过各种媒体的宣传引导，营造自行车安全出行的良好环境。

加快推进装备制造业发展

——市工商联 谢江

玉溪在全省范围内具有较好的装备制造业发展基础和优势，机床、电力、铸造、五金等特色装备制造业不断成长壮大。但还存在集中度不高，同质化突出；产业规模偏小，产品档次不高；龙头带动不突出，人才支撑力弱；招商引资难度大，重大项目引进少等方面的问题。建议加快职能转变，优化产业环境，深入推进行政审批制度改革，重点解决监管“短板”和服务滞后问题，引导企业加快产业联盟体建设，推进企业、行业、园区三大层面的“两化融合”，提升生产、经营、服务信息化水平；立足现有基础，打造产业链条，深挖潜力，全力发展高端装备制造业，巩固提升传统支柱产业的产品竞争力，加快发展新能源新材料及节能环保制造业，打造重点产业链条；实施创新驱动，培育重点企业，加强队伍建设，创新人才培养模式，提高人才培养质量；强化服务意识，促进跨越发展。

规范中介服务收费减轻企业负担

——无党派、农业界 付春飞

市委、市政府历来高度重视实体经济发展，近几年来，我市制定了多项改革措施，规范了行政事业性收费，力图减轻企业负担。但在调查中发现，中介服务收费在企业缴纳的费用中占很大比重，中介服务名目繁多、中介服务收费不规范、部分中介机构与行政机关没有完全脱钩等问题依然存在。建议进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务；真正切断中介服务利益关联，坚决制止行业协会、中介机构利用行政机关职能、行业优势影响力乱收费；降低准入门槛，大力培育中介服务市场竞争主体，打破垄断服务现状，使中介服务价格回归真正价值；加强行政机关自身建设，增强职能范围内的服务能力，加大监督检查，杜绝将政府职责事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的情况和行为；建立企业负担调查制度，定期调查，分析负担情况，完善企业监督机制，规范中介服务收费行为。

理顺玉溪高新区有关问题

——工青妇少数民族界 韦亮

玉溪高新区自1992年建立以来，经过20多年的建设和发展，现辖南片区、九龙片区、龙泉园区三个片区，总面积43.79平方公里，有12个国家级、省级科研单位和技术中心，形成了卷烟及配套产业、大健康产业、互联网及信息服务产业、先进装备制造产业和现代服务业五大支柱产业，具备一定综合实力。在全国115个国家级高新区中，玉溪高新区综合排名位列第72。当前，高新区在发展中仍存在产业布局重叠、资源利用不足、体制机制不顺、创新发展不足、土地收储受制、集约利用不高、财政负担过大等问题。建议进一步创新园区开发建设模式，探索实行区政一体化管理；理顺内部管理机制，实施大部制改革，实行扁平化管理，完善体制机制调整和职能转换；调整园区土地利用规划；设立产业发展基金，制定相应管理办法和监管机制，确保资金运行安全。

着力提升柑橘产业发展水平

——经济界 矣胜荣

多年来，华宁、新平、元江等县把柑橘产业作为发展县域特色经济的重要载体来抓，柑橘成为农民增收、区域经济发展和新农村建设的重点产业。但我市柑橘产业发展仍存在着缺乏有效监管、管理成本较高、病虫危害防控难度加大、果品质量参差不齐、基础设施滞后等问题，建议进一步创新生产经营体制，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励支持承包土地向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式适度规模经营，着力提高柑橘生产组织化水平；构建科技创新支持体系，在品种培育、产品标准化、高标准基地等方面下功夫，着力提高柑橘生产服务水平；加快推进标准化生产，通过加强队伍建设、建设示范基地、建立强制性监管办法等，提高柑橘质量和效益；加大投入力度，着力完善柑橘基地基础设施；积极培育柑橘特色乡镇，推进三产融合，完善全产业链建设，推动柑橘产业持续健康发展。

加快公立医院改革步伐

——科教文卫体界 王红

市委、市政府历来高度重视卫生事业的发展，把加快推进公立医院综合改革作为全面深化医改的重要抓手，坚持问题导向，把解决人民群众看病难、看病贵等问题作为切入点，强化政府责任，创新管理体制，完善分配制度，我市公立医院综合改革有序推进。针对当前存在的机制建立相对滞后、基层医疗单位能力不强、改革的落地见效和分析监测还需进一步加强等问题，建议进一步加大对公立医院的投入力度，明确投入规定要求，积极采取取消药品加成、降低流通环节虚高价格、规范用药检查行为等途径来腾空间，着眼公立医院的良性运行，综合调、动态调，发挥好价格的杠杆引导作用。积极支持市人民医院扩大办院规模，实施市中医医院整体异地重建等，在公立医院药品采购中大力支持和带动玉溪生物医药产业发展，加快我市公立医院综合改革步伐，确保取得实效、惠及百姓。

加强中心城区停车场规划建设与管理

——特邀界 吴志珍

近年来，随着玉溪经济的发展、城市布局调整和城区人口不断增加，全市机动车拥有量快速增长，截至2016年8月，全市机动车保有量达792439辆，其中红塔区214559辆，小型汽车113043辆。中心城区交通拥堵、车辆乱停乱放等问题日益突出，具体表现在城区停车场地不足及布局不合理、规划建设相对滞后、停车场建设的投资主体单一、停车收费与管理方式落后等方面，建议进一步科学规划、合理布局，根据全市汽车消费的发展趋势，实施系统的、整体的停车设施规划和超前规划，将停车设施的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合，与新城区的开发建设紧密结合，逐步建立起动态的停车规划体系。明确职责，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的长效管理机制，加快推进相关规划的实施，切实加强对停车行业的统一、协调和综合管理。同时，加大投入、扩大供给，强化管理、严格执法，合理规划中心城区停车设施和管理，缓解日益突出的“停车难”问题。（玉溪日报记者 吴坤娱 夏娜 李丹 刘黎/文 曾永洪/图）