夏立洪作常委会工作报告

夏立洪

（2020年1月11日）

各位委员：

我代表政协玉溪市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年，也是人民政协协商民主体系和制度化建设日趋完善、履职工作质效不断提升的一年。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，奏响了新时代人民政协事业发展的最强音，对人民政协具有重要里程碑意义。全国政协召开地方政协工作经验交流会，为新时代人民政协事业发展积累了丰富的实践经验，政协系统自上而下对地方政协工作的指导更加有力，形成了履职整体合力，推动了政协工作提质增效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，为政协履职注入了强劲动力。

一年来，365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真贯彻中共玉溪市委决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，完善专门协商机构制度，强化委员责任担当，紧扣市委、市政府中心工作履职尽责。全年共召开专题议政性常委会议3次，开展各类协商15次、专题调研视察29次，形成报告30份，一大批有价值、有分量的意见建议转化为具体的政策举措，为助推玉溪高质量跨越式发展作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导、加强理论武装，前行步伐更加坚定

我们始终坚持把中国共产党的领导贯穿政协工作全过程，用党的最新理论武装头脑，切实加强思想政治引领，人民政协作为政治共同体的政治功能和统战作用显着增强，固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力进一步提升。

切实加强党对政协工作的全面领导。中共玉溪市委高度重视人民政协工作，纳入总体布局，一体谋划，一体推进。召开市委政协工作会议，对新时代加强和改进全365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久工作作出总动员、提出新要求，明确了市县政协的工作重点和努力方向。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，全力支持政协履行职能、发挥作用。市委的坚强领导是我们做好政协工作的根本保证。常委会坚持重大事项、重要问题、重点工作及时向市委请示报告，定期汇报履职情况。坚决贯彻市委工作部署，主动提出协商议政题目，发挥好协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，团结参加政协的各党派团体和各界别委员，把党的主张转化为履职的自觉行动。积极反映政协和委员的意见建议，为市委科学民主决策提供参考依据。

严深细实抓好主题教育。按照中共中央和省委、市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，严格遵照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，组织政协党员委员、机关党员干部深学细研、笃行实干，推动主题教育走深走实。在确保“规定动作”不偏不漏、不打折扣的基础上，创新推出学习统一战线历史、人民政协历史，加强“两个一流”建设，坚持“四个一线”、做好履职答卷等“自选动作”，做到主题教育和政协工作两手抓、两不误、两促进。主题教育期间，开展各种层次和各种形式的学习26期次；围绕6个专题开展调查研究，访谈群众140人次，解决实际问题19个；开展11个方面的专项整治，查找并整改问题40个，建立健全规章制度12项，切实做到了抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，达到了增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的目的。

持续深化政治理论学习。组织引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断加深对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。加强意识形态工作，筑牢意识形态思想防线。健全完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，常委会议专题学习、主席会议集体学习为常态，党支部、专委会、界别活动组集中学习相配套的学习制度体系，形成了分层次、多形式、全覆盖的学习格局。巩固深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果，学习贯彻全国、全省政协工作经验交流会精神，召开全365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久主席座谈会，围绕新时代市县政协“是什么”“干什么”“怎么干”进行深入交流研讨，以思想大武装、经验大总结促进履职大提升。

（二）坚持双向发力、展现一线作为，履职答卷更加出彩

我们按照人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”的新定位新要求，站位全局，服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实发挥专门协商机构作用，做好新时代人民政协的履职答卷。

协商民主有序开展。积极探索完善政协协商议政格局，搭建各级联动、多方参与的“1+3+N”协商平台，即：每年一次全体会议协商，三次以上专题议政性常委会协商，多次对口协商、界别协商、提案办理协商、立法协商、远程协商等。一年来，对“一府两院”工作报告和计划财政报告开展了全会协商，对抚仙湖旅游项目开发建设、农业产业发展、农村建房管理开展了专题议政性常委会协商，对我市医养结合发展、民贸民品企业发展、司法公证制度改革、实施城乡“厕所革命”、体育事业发展、重点提案办理情况开展了对口协商，对我市公益诉讼工作情况开展了界别协商，对红塔区中心城区中小学生重新划片入学的建议和举办通海大地震50周年系列纪念活动的建议开展了提案办理协商，对《玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例（草案）》开展了立法协商，对基层社会治理中的社区物业管理开展了首次网络议政、远程协商，协商的密度、广度、深度进一步提升。

建言资政务实精准。聚焦全市中心工作和民生热点，精心选择课题，对我市招商引资、民营经济发展、卷烟配套产业发展、推行“河长制”、劳动就业、红色文化资源保护利用等重点工作开展调研视察。坚持从源头上把好提案质量关，主席会议成员领衔督办重点提案，委室对口督办提案，政协玉溪市五届二次会议以来立案的323件提案全部办复完毕，解决率达59.4%，比上年提高2.9个百分点。支持和选派政协委员担任各类监督员，参与明察暗访、监督评议、旁听庭审等工作，切实履行政协民主监督职责，推动了相关工作落实和部门作风转变。

凝聚共识不断加强。始终坚持团结和民主两大主题，建立健全与民主党派、无党派人士的经常性联系制度，广泛邀请各民主党派、无党派代表人士参加政协调研视察协商活动，努力创造畅所欲言、平等协商、合作共事的政治环境。主动加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，围绕宗教活动场所“五进”开展调研视察，协助党委政府做好新形势下的民族宗教工作，促进民族团结、宗教和顺。不断扩大交流交往，加强同新的社会阶层人士、非公经济组织、“三胞”眷属等社会各界的联系，通过举办新年茶话会、参加滇中经济区五州365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久合作机制会议、开展经贸交流活动等形式，当好桥梁纽带，凝聚发展共识，进一步巩固和壮大爱国统一战线。组织开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，营造团结和谐、聚力发展的浓厚氛围，进一步增强做好政协工作的荣誉感和使命感。编辑出版第19辑文史资料《征粮剿匪》，讲好玉溪故事，用生动的史实教育人、激励人、团结人。加强与县区政协的联系，围绕共同关注的议题协同履职，提升了全365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久工作整体水平。

（三）坚持深入基层、助推脱贫攻坚，为民尽责更加用心

我们把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为一切工作的根本出发点和落脚点，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，通过一系列看得见、摸得着的履职实践，让群众实实在在感受到人民政协为人民的使命情怀。

广开为民言路。坚持开放履职，持续推动政协工作向基层延伸、向群众延伸。政协全会召开前，多渠道向社会公开征集提案线索，作为选题参考，引导365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久委员和政协参加单位就群众普遍关心、反映强烈、亟待解决的民生问题提出提案，推动提案提办过程成为委员关注民生、反映民意的过程，成为市委、市政府及其部门倾听群众意见、回应群众呼声的过程，成为社会各界围绕发展集思广益、凝聚共识的过程。坚持开门搞协商，主动邀请基层群众参加各类协商议政活动，围绕农村住房建设、社区物业管理等社会民生领域热点难点问题与有关部门面对面沟通、零距离交流，架起政情与民意的桥梁，做到问智于民、问计于民、问策于民，让群众看得见、够得着、用得上协商民主，在广泛参与、亲身感受中增进对党政工作的理解、增强对改革发展的信心。

勤献利民良策。组织动员广大政协委员深入基层、深入群众开展走访调研，用心体察民情、倾听民声、收集民意，综合运用提案、社情民意信息、大会发言等履职手段，重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴及其他涉及群众切身利益的民生问题，积极建言献策。坚持问题导向，正视履职短板，召开全365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久系统反映社情民意信息工作会议，通过健全相关制度、加强能力建设、拓展信息渠道，反映社情民意信息工作水平进一步提升。一年来，围绕调整民族贸易和民族特需商品生产贷款优惠利率政策、义务教育优质均衡发展、校园安全隐患等问题，积极反映和报送社情民意信息，多条信息得到市委、市政府领导批示和有关部门认真办理。

多办惠民实事。依托“千名领导挂千村、万名干部抓振兴”行动、选派驻村工作队员、委员结对帮扶等形式，用心用力为群众做好事、解难事、办实事，以实际行动传递政协温度，展示政协情系民生、扶危济困的责任和担当。365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久领导认真落实市委“七位一体”重点工作责任制，深入基层调查研究、解决问题、推进工作。组织发动市县两级1725名委员积极投身脱贫攻坚助推行动，深度参与“六个助推”“九个一活动”。广大政协委员和政协干部各展所长、各尽所能，建言发展、对接项目、引资引智，共捐资278万元，资助贫困学生929名。用好用活提案办理专项资金，解决水利设施建设和人畜饮水等方面的急、难、小提案29件。发挥山区民族教育促进会平台作用，资助贫困大学生152名，表扬山区民族地区优秀教师50名。

（四）坚持党建引领、对标提质增效，自身建设更加过硬

我们深刻认识新时代人民政协面临的使命任务，以党建为引领，把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，主动探索政协工作新机制、新方式和新渠道，锤炼履职新本领，努力使政协工作符合发展要求、更具时代特色。

加强政协党的建设。认真学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委实施意见，压紧压实管党治党主体责任。制定和完善365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久党组工作规则、机关党组工作规则、机关党委工作职责、机关支部工作职责等9项规章制度。加强机关支部建设，完善“三会一课”制度，开展“追寻红色记忆，走好新时代长征路”主题党日活动、到社区“双报到”等多种形式的活动，在政协全体会议、调研视察考察、集中学习培训等重要会议活动中设立临时党组织，推动政协党建工作由“虚”转“实”。坚持季度派单，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。切实加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定精神及省委、市委要求，抓好“以案促改”警示教育，从政治上、思想上、组织上、作风上全面彻底肃清秦光荣等流毒影响。主动接受“政治体检”，强力推动巡察整改见底到位、常态长效。支持市纪委监委驻365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久机关纪检监察组开展工作，自觉接受监督，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

强化委员服务管理。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实加强委员队伍建设。坚持为委员订阅政协报刊杂志，定期编发学习资料，及时向委员传递政协重要活动、重点工作等信息。发挥专委会、界别活动组作用，积极组织委员开展调研视察、座谈协商、学习联谊等活动，听取政府有关部门工作情况通报，为委员知情明政、履职尽责创造条件。完善委员联络实施办法，坚持主席会议成员联系委员制度，继续选派律师为委员提供免费法律服务。建立委员履职档案，实施委员履职情况量化管理，让每位委员心中有本履职“明白账”，进一步激发委员履职的积极性和主动性。突出常委会示范引领，开展常委年度述职，带头做好新时代“委员作业”。

提升机关工作效能。以机构改革为契机，优化365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久机关组织机构设置，完成3个专委会调整更名，明确办公室内设机构职能职责。扎实推进365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久全面深化改革工作，制定出台反映社情民意信息工作规则、提高提案工作质量的意见，修订提案工作条例、委员履职工作规则，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动政协制度更加成熟更加定型。落实中央“基层减负年”要求，严格精文减会，规范检查督查，力戒形式主义、官僚主义。持续抓好机关“庸懒散松”整治，推动各项工作提质增效。扎实推进机关信息化建设，在全省率先建成“网络议政、远程协商”系统，提案综合管理平台移动端投入使用，政协履职迈入“云时代”。积极参与扫黑除恶、依法治市、“创文创卫”等工作，共建美好家园。开展丰富多彩的工会活动，重视和加强老干部工作，进一步增强机关干部队伍的凝聚力和活力。主动顺应全媒体时代发展趋势，整合报刊、电视、网站、微信等平台资源，构建上下互动、内外齐动、全媒联动的新闻宣传工作格局，政协新闻宣传工作更加有声有色、有力有效。

各位委员，回首过去一年，我们收获了丰硕的履职成果，人民政协的力量和作用得到了更加充分的发挥。这是习近平新时代中国特色社会主义思想导航定向、正确指引的结果，是省政协精心指导、中共玉溪市委坚强领导的结果。常委会一年来的工作，得到了市人大、市政府以及各部门各单位的大力支持。政协各参加单位、全体委员和政协工作者作出了积极努力、付出了辛勤汗水。在此，我代表365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久常委会，向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，与新时代人民政协工作的新要求相比，与委员和群众的期盼愿景相比，我们的工作还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：专门协商机构效能释放不充分，协商成果转化还有差距；调研视察工作不够深入，建言资政质量有待提高；政协“两个一流”建设还不到位，委员学习培训和管理有待加强等。真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，我们将高度重视，切实加以改进。

二、2020年工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础的关键之年，也是全市“工作提升年”。新的一年，365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中共玉溪市委五届八次、九次全会精神，牢牢把握新时代人民政协工作新方位新使命，着力加强思想政治引领，广泛凝聚各方共识，积极建言资政，更好发挥专门协商机构作用，奋力谱写我市人民政协事业发展新篇章。

（一）以学习新思想和新理念为先导，把牢方向不动摇

坚持政治引领，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把深入学习贯彻中共中央重大方针政策作为头等大事，采取集中学习、专题辅导、交流研讨等形式，引导广大政协委员站在国家治理体系大格局中思考和把握人民政协工作，切实将思想和行动统一到中共中央各项决策部署上来。自觉用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导实践，深入学习贯彻中共中央和省委、市委政协工作会议精神，准确把握关于社会主义协商民主、统一战线、新型政党制度等民主政治建设的新思想新要求，明确新时代人民政协的使命任务和专门协商机构的职能定位，不断提高协商议政的理论水平和工作能力。坚持把学习教育作为一项基础性工作，融入日常、抓在经常，丰富学习内容、创新学习方式，以持续深入的理论学习和思想武装推动政协工作创新发展。

（二）以建言资政和凝聚共识为主线，服务大局不松劲

坚持多层次开展政治协商、多形式加强民主监督、多角度进行参政议政，确保专门协商机构“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。更加主动地把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，围绕我市实现“六个走在全省前列”和高质量跨越式发展，推进市域治理制度创新和治理能力现代化建设等中心工作，更加灵活、更为经常地开展专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商活动，用好网络议政、远程协商等新的协商形式，通过广泛、多层、优质、高效的协商，集各方之智，建务实之言，献可行之策。加强和改进调研视察工作，汇集各方面专门人才，集中优势智力资源，强化专业思维，提高专业素质，紧盯高质量发展中的重点和难点问题，围绕我市建设国家创新型城市、创建省级农业示范特色县、商贸发展、电子商务、民宿文化、森林抚仙湖建设、美丽县城建设、民族文化传承保护发展、防震减灾能力建设、宗教团体作用发挥等课题，深度研究，精准建言，为党委政府科学决策和有效施政提供参考。更加注重提案工作质量，积极培育优秀提案，加强反映社情民意信息等工作，做好做实帮办督办之事，助推党委政府加强和改进工作。加强与党政有关部门的经常性联系，对政协履职成果转化进行跟踪问效，打通履职成果落地“最后一公里”，形成工作闭环。进一步完善和落实与政协委员和各参加单位的沟通联系制度，增进与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，最大限度地把社会各阶层和各族各界人士团结在党的周围，进一步巩固安定团结的和谐局面，为我市经济社会发展添助力、增合力。精心承办滇中经济区五州365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久合作机制第十二次（玉溪）会议，为滇中城市经济圈协同发展提供有价值的“政协方案”。进一步加强对县区政协工作的联系指导，在履职方向、履职原则、工作思路、重大协商活动等方面，完善联动机制，加强联合履职。不断深化文史工作社会功能，编好第20辑文史资料《玉溪山水》。

（三）以服务群众和改善民生为根本，宗旨意识不淡忘

坚持以人民为中心的发展思想，着眼人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题履职尽责，助推我市全面建成更高水平小康社会。引导广大委员自觉站在群众立场想问题、谋对策，善于发现人民群众的关注热点，主动回应人民群众的时代需求，围绕重大民生决策部署的贯彻落实和人民群众最需要解决的问题，深入调查研究，倾听群众呼声，反映群众诉求，积极建言献策，推动各项民生政策落地落实。积极探索政协协商同基层协商有效衔接、同社会治理有机结合，组织开展议事商量与协商式监督，让更多基层群众的意见建议通过政协“商量”平台得到充分表达，达成更多民众共识，汇聚更多智慧力量，推动民生领域实际问题得到及时妥善解决，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。广泛发动政协委员和各参加单位，高度关注困难群众和弱势群体，持续推进脱贫攻坚助推行动，积极参与扶危帮困、捐资助学、志愿服务等社会公益活动，努力增进民生福祉。

（四）以建设一流队伍和一流机关为抓手，与时俱进不懈怠

坚持党对人民政协事业的全面集中统一领导，切实提高政协党组、主席会议和常委会的政治把握能力和总揽政协工作全局的能力，准确把握新形势下全面从严治党的新要求，深入贯彻落实中共玉溪市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，推进政协党建与履职深度融合，以高质量党建工作引领政协工作开创新局面。持续深化政协“两个一流”建设，坚决摒弃墨守成规、因循守旧的思维方式，坚决克服不求有功、但求无过的价值取向，以“一线”思维和干劲，打造一流政协队伍，建设一流政协机关。建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。实施委员“充电”计划，将委员全部编入专门委员会，以专门委员会为载体组织委员开展经常性学习，推动委员学习全员化、常态化、特色化，引导委员切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。完善履职管理办法，充分调动委员履职的积极性、主动性、创造性，在政协工作中唱主角、当主力、扛主责，做好“委员作业”，交好“时代答卷”。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强正向激励，鼓励担当作为，努力建设一支素质优、能力强、业务精、效率高的机关干部队伍。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“工作提升年”活动，推进政协履职能力现代化建设，打造学习型组织、书香型机关，强化专委会基础作用，在讲规矩、重规范、抓落实、强执行上聚焦发力，努力推动政协工作水平、工作状态、工作成效都有质的提升。坚持抓党风改作风，肃流毒、除影响、清源头、树正气，巩固扩大市委巡察整改工作成果，持续净化政治生态，维护健康清朗政治环境。

各位委员，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。站在新时代的历史节点上，政协事业进入蓬勃发展、大有可为的新时期。置身玉溪改革发展的实践中，我们每一位政协委员都使命在前、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共玉溪市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，不负韶华、不辱使命，为助推玉溪高质量跨越式发展、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献！