(刘振华 新平县政协主席)
提案工作是人民政协一项有传统、特色鲜明、影响深远的全局性工作,是履行职能的一个重要方式。习近平总书记强调:“政协提案不在多而在精,提出提案要更加注重质量,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体;办理提案要坚持实事求是,提高提案工作实效和水平,提案完成率要高,但完成的质量也要注意;要建立健全提案等多种协商形式,切实提高协商议政质量。”开展提案 “双向评议”工作,以提案质量、提案办理质量双向民主评议为抓手,为政协委员和承办单位提供面对面、零距离沟通交流、协商平台,不断提高提案办理协商的深度与广度,是促进提案质量和提案办理质量、增强提案办理实效的一项重要举措。
一、深刻认识提案“双向评议”是提高提案工作质量的重要举措
开展提案双向评议,通过组织委员和承办单位深入提案项目点实地查看办理效果,召开座谈会听取承办单位提案办理情况汇报和委员见解,随后委员对承办单位的办理结果及其过程进行点评、承办单位也对委员提案提得如何进行打分。不仅促进提案承办单位对提案所提出问题的重视,提高提案的解决率,而且也让委员了解到如何提出好的提案和建议,使提案的内容更具有实用性、操作性。提案“双向评议”,合理避免了提案撰写者不经调研、闭门造车、提出问题与实际想脱离的情况,也监督了承办单位对提案的解决和办理,有效构建了“提、办”双方沟通交流平台,对提高提案质量、促进提案落实发挥积极的作用。因此,政协委员和承办单位都要以评议活动为契机,增强提案工作的责任感,在评议中看到成绩、正视问题、学到经验,推动提案质量和办理质量共同提高,促进提案办理落实、取得实效,努力推动提案工作迈上新台阶。
二、深入查找问题、客观公正评议,实现“提、办”双方良性互动
提案“双向评议”就是对提案工作的一次检查和促进,一方是委员、一方是承办单位,在评议的过程中,“提、办”双方都要坚持实事求是、良性互动、务求实效的原则,通过交流沟通,增进了解、凝聚共识,实事求是地谈成绩、摆问题、提建议,虚心接受意见建议、认真整改问题和完善不足。各承办单位在评议结束后,要对政协委员提出的意见和建议要认真梳理汇总,多角度、全方位分析原因,并结合工作实际,制定科学合理的整改措施,改进和完善提案办理工作;在整改过程中,加强与委员的联系沟通,努力在沟通中增进理解,在协商中达成共识,在协作中解决问题,并将整改落实情况及时向委员反馈。政协委员也要总结在提案质量上存在的问题,虚心接受承办单位提出的意见和建议并认真采纳,在今后的工作中,进一步增强提高提案质量的责任感,加强学习,围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,搞好调研、科学论证,有针对性地提出一些立意高、分析透、务实管用的意见建议,切实提高提案质量。
三、不断总结经验、探索新措施,有效推动提案工作全面发展
自2014年,新平县政协率先在玉溪市开展提案“双向评议”工作以来,提案质量不断提高,提案办理实效明显,提案服务质量有新突破。然而,在提案质量方面依然存在提案数量增长而精品提案和集体提案数量较少、一些提案内容不具体和缺乏可行性、一些提案联名签署走形式等问题,在提案办理质量方面依然存在有的提案答复解释多而措施少、有的承办单位相互之间协商或与提案者协商少、有的就事论事而没有举一反三等问题,提案服务质量方面依然存在提案督办调研范围过窄(局限在重点提案)、对承办单位提案办理培训缺失、委员知情明政渠道有待探索创新等问题。在下一步工作中,县政协将引导委员加强学习、增强素质,将发现的热点、难点问题上报专业组和活动组,依托专业组和活动组集体力量多调研找准问题症状、多与有关部门协商细化解决措施,鼓励多提集体提案。以提案办理工作考核督促承办部门落实责任、规范提案办理内部运行机制,使提案办理工作在日程上有安排、工作上有部署、措施上有要求、制度上有保障、结果上有实效。要求提案联络委以提高提案质量为突破口,在提案的选题、撰写、结构等环节提出改进措施,改进提案审查工作、妥善处理提案数量和质量的关系,力求多出精品提案;以提高服务质量为保障,适当选择部分一般提案进行督办,做好承办部门提案办理业务培训,为委员知情明政搭建更多平台,大力宣传提案工作成果,把服务贯穿提案工作始终。
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