贺光明

（2016年4月22日）

这次会议的主要目的是，学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结交流工作经验，研究探讨做好新形势下政协工作的新思路、新举措，推动全365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久经济委工作整体水平进一步提升。

刚才听了县区各位分管副主席、经济委主任的发言。总的感觉是，大家用心履职，主动作为，为加快全市经济发展、促进民生改善做了大量卓有成效的工作，许多做法和经验值得相互学习借鉴。下面，我就做好今年工作，讲三点意见。

一、深入学习贯彻全国“两会”精神，统一思想，凝聚共识，引领工作

在2016年全国两会期间，习近平总书记先后到6个团组与代表委员共商国是，分别就发展非公经济、创新发展理念、干部选拔任用、推进供给侧结构性改革、实施精准扶贫和军队改革创新等发表了一系列重要讲话。总书记的讲话，内涵丰富，言近旨远。作为政协经济委的同志，必须深入学习领会和把握，并以指导工作。在这里，我们重点学习习总书记非公经济、供给侧改革、精准扶贫讲话的有关内容。

关于非公经济发展问题。总书记重申强调了“三个毫不动摇、一个鼓励”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济” “毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。要求各地要认真贯彻落实非公经济健康发展的政策措施，即鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业等，同时指出目前政策落实中存在的问题，主要是市场准入限制仍然较多；政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在；一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高；民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，民营企业资金链紧张等。对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。当前，在增强政策执行力的同时，重点要解决五个方面的问题：一要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。同时要建立新型政商关系，强调要“亲”、“清”。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，要求政府政治清廉，同时也要求企业家要保持清白，促进良好经济环境的形成。

关于供给侧结构性改革。总书记强调要推进供给侧结构性改革，这是“十三五”的重要任务。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。总书记提到的把握好这‘五对关系’各有侧重，为推进供给侧改革提供了具体的思路。”把握好“加法”和“减法”，主要指的是如何调整结构，进行创新，淘汰落后产能；把握好当前和长远，主要谈“供需”，一般需求管理更强调近期，而供给管理更强调长远；把握好力度和节奏，主要围绕改革的技术层面和心理层面，指出我们推进改革不能操之过急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指改革的着力点，当前主要矛盾是调结构，结构调整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市场的关系，主要针对的是政府简政放权，供给是企业供给，不是政府供给，政府应该促进微观主体的活力。

关于精准扶贫。总书记强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。正如总书记所言，只有精准定位才能把握航向，主动作为才能砥砺前行。脱贫攻坚贵在精准，要因人因地施策。全力实施脱贫攻坚过程中，只有做到精准，才能彻底实现脱贫目标，这具体体现在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在解决好“扶持谁”的问题上，通过构建一个良性机制，确保把真正的贫困人口弄清楚。同时要加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账和扶贫成效第三方评估机制。尤其要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片贫困地区的扶贫投入力度。

此外，李克强总理、张德江委员长、俞正声主席分别作了工作报告。俞正声主席的报告，对于政协委员如何履好职、发挥职能作用，作了深入具体的阐述。委员履职主要包括学习、建言献策、民主监督、凝心聚力、调查研究、自身建设等6个方面。强调要坚持和发展中国特色社会主义作为政协巩固共同政治思想的主轴，坚定正确的政治方向。要紧扣“十三五”的实施建言献策。发挥民主监督职能，爱国统一战线的作用，要紧扣团结、民主两大主题凝心聚力，推进“五位一体”建设和“四个全面”、“五大战略”的落实。

二、围绕中心，服务大局，紧扣热点难点焦点问题，深入调研视察督查，集中议政

2016年经济委工作，主要应围绕以下两个方面来开展。

（一）贯彻落实全市经济工作会议精神。今年年初市委召开的经济工作会议，在总结“十二五”特别是去年工作的基础上，面对发展还不够充分、不够协调、不够平衡，产业转型升级任务艰巨，抓落实的力度不够等问题，强调要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，坚定不移实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略，更加注重发展的质量和效益，更加注重深化改革扩大开放，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重生态文明建设，更加注重增进人民福祉，更加注重加强党对经济工作的领导，千方百计促进经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。重点部署了8个方面的工作：一是着力推进供给侧结构性改革。化解过剩产能，帮助成长型企业降低成本；通过深化户籍制度改革，促进房地产业兼并重组等方式来化解房地产库存；通过打好脱贫攻坚战，补齐发展短板；减少行政审批事项，推进要素配置市场化改革，建立城乡统一的建设用地市场，全面放开竞争性领域商品和服务价格。二是着力加快产业转型升级。高度重视产业建设，持续推进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。三是着力保持投资较快增长。发挥投资的关键作用，主动谋划重大项目，加快建立市级重大项目库和政府投资项目储备，动态调整，滚动实施，形成建成一批、在建一批，新开工一批、筹备谋划一批的滚动发展格局。四是着力扩大对外开放。主动融入孟中印缅经济走廊发展，加快建设国际化的开放平台和载体，提升辐射南亚东南亚的能力。依托与北京顺义区缔结友好城市、与上海市建立“滇沪”合作机制等平台，加强与东部经济发达城市的沟通联系。五是着力统筹城乡协调发展。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，积极推进“三湖”生态城市群建设；组织开展城市规划建设管理调研，启动新一轮城市总体规划修编工作；统筹推进“六城同创”， 完善住房保障体系建设，抓好城市管理服务工作；完成江川撤县设区后续工作，稳步推进通海撤县设市。统筹推进美丽乡镇建设、“百村示范、千村整治”行动、农村危房改造和抗震安居工程、城乡人居环境综合整治、易地扶贫搬迁。有序推进农转城，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。六是着力加强生态建设和环境保护。坚持生态立市、环境优先，严格执行新环保法，建设“绿色玉溪”，打响生态品牌，构建绿色产业体系和空间格局，促进人与自然和谐共生，争当全省生态文明建设排头兵，争创全国生态文明先行示范区。七是着力保障和改善民生。认真落实国家、省就业创业扶持政策和“玉溪行动计划”，做好以高校毕业生和就业困难人员为重点的就业帮扶工作，加快各类创业孵化平台建设，实施科技惠民服务等七大工程。八是着力加强党对经济工作的领导。切实提高领导经济工作的能力和水平，以“严”和“实”的作风抓好落实，注重防范化解各类风险，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正担负起引领新常态、推动新发展的重任。

（二）贯彻落实“争先创优跨越发展”计划。春节收假伊始，市委召开“争先创优跨越发展”大讨论大行动，号召全市广大干部提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，努力使各项工作走在全省前列。因宏观经济下行压力日渐加大，玉溪传统优势产业受到冲击，烟草、矿冶产业对工业经济的拉动作用大幅减弱。对此，玉溪市提出供给侧结构性改革争先创优等“七个行动计划”。 一是实施固定资产投资争先创优行动计划，力争今明两年全市规模以上固定资产投资年均增长30%以上，到2017年固定资产投资完成1060亿元以上。二是实施产业提质增效争先创优行动计划，到2017年末，非烟GDP比重达68%以上，力争一、二、三产业分别实现增加值170亿元、870亿元和560亿元，三次产业结构调整为10.6:54.4:35，九大重点产业增加值力争完成1000亿元，占全市生产总值比重达67%以上，初步培育成功2—3个新支柱产业。三是实施供给侧结构性改革争先创优行动计划，以市场为导向，以化解过剩产能、消化地产库存、防范债务风险、降低企业成本、逐步补齐短板、有效扩大消费为重点任务，从供需两端双向发力，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。四是实施财政增收争先创优行动计划，力争今明两年全市一般公共预算收入年均增长10%，2016年达137.3亿元、增12.5亿元，2017年达151亿元、增13.7亿元。五是实施统筹城乡发展争先创优行动计划，力争到2017年城镇化率达52%左右，彻底消除绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。六是实施创新驱动发展争先创优行动计划，制定“中国制造2025玉溪行动计划”，力争到2017年全市科技进步对国民经济增长的贡献率达60%以上，全社会研发经费（R&D）投入强度达2%以上，建成院士、专家工作站10个以上，各级重点实验室、工程（企业）技术中心达80个以上。七是实施金融服务实体经济争先创优行动计划，大力推进金融服务与实体经济需求的有效对接，用好用足中央在当前经济形势下的金融支持地方经济发展政策。强调要突出“12345”保障措施：即牢固树立干在实处、走在全省前列的意识；努力工作、依法统计；开展作风转变年、工作落实年、创新发展年活动；坚定不移地实施好生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略；贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

关于我市的供给侧改革，强调要从供需两端双向发力。在供给侧，注重提质量。以质量效益为中心，全面提升高原特色农业、食品药品、文化旅游、现代服务等产品质量；注重保存量，既稳妥推进企业优胜劣汰，重组、兼并或破产“僵尸企业”，又对有实力、有发展前景的企业做好服务，力促复工复产，扭转下滑局面；注重降成本，切实落实减轻企业负担各项优惠政策，利用好结构性减税、差别电价、财政金融扶持等调控手段，清理中介服务，减少涉企收费，降低企业成本，提高盈利水平。在需求侧，以释放消费新需求为核心，实施好养老、健身、家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等重点领域消费工程。进一步围绕产业转型升级抓创新，协调推进管理方式、商业模式、服务方式等变革，走出一条从传统要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新路，推动产业由中低端向中高端迈进，努力使玉溪成为全省科技成果孵化、示范、推广的重要基地。

三、积极适应新常态，不断提高专委会工作水平

做好经济工作不容易，做好政协经济委工作也不容易。必须始终坚持围绕中心、服务大局，按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的履职要求，切实提高工作实效。就调研视察工作而言，选择题目不一定要太大，涉及面也不一定太宽，既可以选择综合性、全局性、前瞻性的问题，也可以选择切口小、有一定专业性的具体问题，重要的是要从党委政府的重大决策和重点工作中找准履职的切入点，切实保证工作融入大局、服务大局。要结合本职工作，主动适应新常态、学习新理论，不断改进方法、提升水平。要加强与有关单位的协调联系，科学制定调研视察等履职活动方案，尽可能多地安排委员参加活动。要在充分了解市情、县区情的基础上，用心做些思考、分析和研究，并借鉴外地的经验做法，提出切实管用的意见建议，决不能大而化之、脱离实际。要注重加强与界别委员和党政对口部门的联系，在发挥界别作用和推动部门工作中，找到专委会履职的着力点，切实提升专委会工作实效。要认真落实365提现多久能到账_365bet.com_365提款10万一般多久密切联系委员、加强与市各民主党派团体联系的精神，引导他们正确地使用好政协的话语权和影响力，通过提交提案、反映社情民意信息、撰写大会发言等形式，讲真话、讲实话、讲管用的话。特别是要鼓励和支持党派团体以集体名义发表见解和主张，为他们参政议政、发挥作用创造条件。

同志们，做好新时期政协工作，使命光荣，责任重大。让我们坚定不移地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，高举团结、民主两大旗帜，同心同德、开拓进取，不断开创政协经济委工作新局面，为全市经济干在实处、走在全省前列作出更大的贡献。